堅(jiān)定加速推進(jìn)無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 |
無(wú)錫市在服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中強(qiáng)化政策扶持力度，在該市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的政策意見(jiàn)》中，明確規(guī)定加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，政策扶持“重點(diǎn)用于支持工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和服務(wù)外包、信息服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)新進(jìn)入全國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)、省服務(wù)業(yè)企業(yè)50強(qiáng)的獨(dú)立法人企業(yè)分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。對(duì)新認(rèn)定的或經(jīng)考核排名省、市級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)前列的園區(qū)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立服務(wù)業(yè)創(chuàng)投基金” 。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)換服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)、科研教育、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等服務(wù)業(yè)行業(yè)的政策扶持，也有明確的規(guī)定和市本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。該市歷來(lái)重視人才引進(jìn)工作，自2006年開(kāi)始實(shí)施人才“530計(jì)劃”，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持帶團(tuán)隊(duì)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才。人力資源服務(wù)本身也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)方面，而“530計(jì)劃”引進(jìn)的也有不少是服務(wù)業(yè)行業(yè)的人才和項(xiàng)目。
無(wú)錫市在我省屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)：2012年，無(wú)錫人均GDP躍居全省第一，在福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城[0.46% 資金 研報(bào)]市排名中名列第五，居全國(guó)地級(jí)市首位，城市綜合實(shí)力和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)走在全國(guó)的第一方陣。但受資源、能源和環(huán)境容量制約，傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，所以其服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較早，近年來(lái)也取得了較好的成績(jī)：結(jié)合城市改造調(diào)整布局，提升城市信息化，建設(shè)物流中心和交通樞紐城市，服務(wù)業(yè)總量持續(xù)增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市規(guī)劃建設(shè)了20多個(gè)城市綜合體，商貿(mào)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重由近40%下降到30%左右;較早實(shí)施人才“530計(jì)劃”，7年實(shí)際引進(jìn)領(lǐng)軍人才1千多名，建成創(chuàng)新載體1000萬(wàn)平方米;軟件業(yè)、服務(wù)外包、動(dòng)漫、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等較快集聚發(fā)展，2012年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占地區(qū)GDP的3.9%，居全省前列;總投資300億元的馬山國(guó)際旅游休閑島啟動(dòng)建設(shè)，旅游業(yè)占地區(qū)GDP的6%左右，在全省乃至全國(guó)均有一定的地位。根據(jù)省委常委、無(wú)錫市委書(shū)記黃莉新提出的“加快建設(shè)‘三地三中心’，致力于構(gòu)建一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”要求，無(wú)錫正堅(jiān)定的加速推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。今年以來(lái)，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊的環(huán)境下，該市服務(wù)業(yè)總體上呈現(xiàn)出總量持續(xù)攀升、結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量有序提升的態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力穩(wěn)步增強(qiáng)。上半年全市服務(wù)業(yè)增加值完成1788億元，同比增長(zhǎng)9.9%，高于全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占整個(gè)服務(wù)業(yè)的43%;服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重45.8%左右，高于全省平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn);全市完成第三產(chǎn)業(yè)投資1169億元，同比增長(zhǎng)18%，與全市固定資產(chǎn)投資增速基本持平。
據(jù)無(wú)錫市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹，作為該市服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門(mén)，無(wú)錫市發(fā)改委除了及時(shí)了解國(guó)家、省有關(guān)政策，使相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目、集聚區(qū)獲得國(guó)家、省級(jí)政策和資金支持外，還積極發(fā)揮市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室功能。今年以來(lái)，主要制定了《關(guān)于發(fā)布2013年度無(wú)錫市服務(wù)業(yè)(綜合)資金項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》，組織申報(bào)省市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目，上半年上報(bào)省級(jí)項(xiàng)目20多項(xiàng)，申報(bào)市級(jí)項(xiàng)目40多項(xiàng);制定了《無(wú)錫市服務(wù)業(yè)(綜合)資金管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金使用，支持服務(wù)業(yè)綜合改革和集聚區(qū)公共平臺(tái)建設(shè);制定出臺(tái)了《無(wú)錫市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)(機(jī)構(gòu))認(rèn)定管理辦法(試行)》，首批認(rèn)定了10家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)(機(jī)構(gòu))。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的提檔升級(jí)也是無(wú)錫市發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要措施。該市發(fā)改委制訂出臺(tái)《無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程實(shí)施方案》和《2013年市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)考核實(shí)施方案》，推動(dòng)省市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)。上半年該市16家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成營(yíng)業(yè)收入1800多億元，同比增長(zhǎng)19.6%;完成投資157億元，同比增長(zhǎng)20.2%。以太科園、山水城為代表新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。太科園園區(qū)內(nèi)傳感網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新園三期項(xiàng)目、中關(guān)村[9.18% 資金 研報(bào)]軟件園太湖分園、統(tǒng)力總部項(xiàng)目等52個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)竣工及簽約，投資總額達(dá)60億元。上半年山水城新興產(chǎn)業(yè)完成業(yè)務(wù)總收入12億元，增速達(dá)到50%。無(wú)錫國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)園內(nèi)創(chuàng)意園三期已基本交付，國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)中心也即將交付，無(wú)錫國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)園加強(qiáng)招商，引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)的企業(yè)入駐;今年已引進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)111家，引進(jìn)注冊(cè)資本2.5億元，已簽約的重大、較大項(xiàng)目有16家，在談重大、較大項(xiàng)目有20余家。
針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的總量規(guī)模尚需進(jìn)一步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)層次還要進(jìn)一步提升，競(jìng)爭(zhēng)能力亟等進(jìn)一步增強(qiáng)的實(shí)際情況，無(wú)錫市提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快項(xiàng)目建設(shè)、提升結(jié)構(gòu)層次、深入改革創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)考核統(tǒng)計(jì)等下一步工作思路。強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，借助濱湖區(qū)作為省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，通過(guò)綜合改革試點(diǎn)，全面創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張、全面轉(zhuǎn)型，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。無(wú)錫市發(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴記者，無(wú)錫未來(lái)要進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到2015年，無(wú)錫市服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重爭(zhēng)取達(dá)到49.5%。同時(shí)，借無(wú)錫成為全國(guó)云計(jì)算試點(diǎn)城市的契機(jī)，加快建設(shè)云計(jì)算平臺(tái)，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè);借空港產(chǎn)業(yè)園的載體，加快發(fā)展以第三方、第四方物流為代表的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。對(duì)于服務(wù)業(yè)綜合改革，堅(jiān)持因地制宜，重點(diǎn)選擇金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，并逐步示范推廣。無(wú)錫還將繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快省市兩級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)集聚區(qū)強(qiáng)化功能、環(huán)境和品牌建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)化、特色化水平。根據(jù)各特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、功能特色和規(guī)劃要求，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和分工協(xié)作，積極推進(jìn)相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才等資源向特定園區(qū)集中，促進(jìn)園區(qū)集聚集約發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)做特做大做強(qiáng)，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的綜合承載能力。
該市在服務(wù)業(yè)發(fā)展中突出重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)。年初制定了年度服務(wù)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，市發(fā)改委重點(diǎn)跟蹤納入省市年度計(jì)劃的重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。按照“項(xiàng)目建設(shè)提升年”的部署要求，把服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度作為推進(jìn)工作的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)金融商務(wù)第三街區(qū)、國(guó)際金融中心、總部商務(wù)園、數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園等省、市重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批投入大、水平高、特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。1-6月列入省2013年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的19個(gè)在建項(xiàng)目完成投資78億元，占年度投資計(jì)劃的52%。市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目77項(xiàng)，年度計(jì)劃投資434.5億元，上半年完成投資216.4億元，完成進(jìn)度達(dá)到49.8%。（新華日?qǐng)?bào) ）
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